作為惠州兩大支柱產業之一的石化產業，盡管在煉油和乙烯生產能力等方面排在全國前列，但仍面臨著產業鏈不夠長、價值鏈不夠高端等問題。12月5日、6日，惠州市人大常委會組織了駐惠省人大代表視察了石化中下游產業的發展情況，并與有關企業和職能部門負責人進行了探討。

    按照惠州市的規劃，該市將于2033年將大亞灣石化區打造成世界級綠色石化產業基地，并借此為廣東打造世界級先進制造業集群提供支撐。

    南方日報記者 劉光明寶

    現狀▶▶躋身全國七大石化產業基地

    惠州市的石化產業主要集中在大亞灣石化區，該園區2001年開發建設，已開發面積20平方公里，是國家重點發展的七大石化產業基地之一。

    12月5日，省人大代表一行來到園區視察調研。在石化大道兩側，各類石化公司有序開展作業，主路上沒有聞到異味。在中海油惠州石化公司，工作人員介紹了目前的生產能力和發展規劃。在樂金化學（惠州）化工有限公司，由其生產的ABS塑料已成為聯想、小米、索尼等公司的生產材料，廣泛用于制造各類電子產品。

    在提升生產能力的同時，惠州還加強了石化區的安全保障建設，于2014年建成國家危險化學品應急救援惠州基地。代表們來到該基地時，工作人員正通過電腦和技術手段查看部分區域的安全情況，中控電子屏右上角實時顯示著相關監測項目的濃度等信息。

    “平時有多少人值班？”“有沒有處理過應急事件？”“反應速度有多快？”代表們圍繞這些問題與工作人員進行了交流。

    惠州市政府有關負責人介紹，2017年，大亞灣石化區實現產值1018億元，增長26.4%。今年1—9月份，園區實現產值1175.6億元，增長61.7%，預計園區今年的石化產值將達到1600億元。

    園區按照“一核心、三集群”產業發展路徑，以發展壯大大乙烯大化工為“核心”，加快發展石化中下游深加工產業集群、高端化學品和化工新材料產業集群、為石化產業配套的現代服務業產業集群。現已實現煉油2200萬噸/年、乙烯220萬噸/年的生產能力，落戶項目86宗，總投資1726億元，形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烴、碳九等產業鏈。化工產品就地轉化率達71%，園區循環經濟產業鏈關聯度達85%。2017年，中下游工業增加值占石化區的52.4%。

    瓶頸▶▶發展空間和環境容量受限

    然而，對比國際一流的石化基地，大亞灣石化區的產業鏈還不夠長。因此，惠州提出要發掘石化產業優勢和潛能，在做大做強上游的同時，做長做精中下游新材料、精細化工。從了解到的情況來看，要實現這樣的大發展，園區面臨著發展空間不足，以及環境容量受限制等問題。

    “我們不缺好項目，缺的是地！”惠州市有關負責人在談到大亞灣石化區的瓶頸時這樣概括。據介紹，目前園區可利用土地資源較為緊張，多個重要項目亟待解決用地問題。

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    另外，惠州市下達大亞灣區“十三五”節能“雙控”目標為：能源消費總量919.9萬噸標準煤、單位GDP能耗1.68噸標準煤/萬元。但根據測算，到“十三五”末，在中海油煉化二期及中下游配套項目全面達產后，預計大亞灣區能源消費總量將達2000萬噸標準煤，比“十二五”末增長144.5%，單位GDP能耗增長64.4%。將預計達到的相關數據和此前定的目標相比，困難顯而易見。

    在交流過程中，惠州市安監局有關負責人提出，從安全的角度考慮，現有園區能容納多少項目？惠州市環保局也提出了環保方面的考慮。因此，大亞灣石化區在提高土地利用率、拓展土地資源、提升工藝和環保技術等方面尤為迫切。

探討▶▶如何降低單位GDP能耗？

    12月6日，省人大代表一行和惠州市相關職能部門及大亞灣石化區有關負責人進行了座談。

    省人大代表劉勇輝說，到“十三五”期末，單位GDP能耗不降反而增長64.4%，是不是有石化的部分產業產能沒有拉動起來？如果把石化中下游產業做大做強，是有可能降低單位GDP能耗的，這也反映了中下游精細化工產業的重要性。產業鏈的附加值增加了，單位GDP的能耗也就可以降下來。

    省人大代表譚文娟、王月梅、吳炳菊等圍繞環保、安全管理等主題也提出了相關建議。惠州市發改局、市安監局、市經信局、市海洋漁業局等部門的有關負責人對有關問題作了解答，并和人大代表探討解決辦法。

    分三步建成世界級綠色石化產業基地

    根據產業規劃并結合實際，惠州市依照近期規劃目標（2019—2023年）、中期（2024—2028年）和遠期（2029—2033年）三個時間節點，擬定了以下發展目標：

    （一）石化產業規模目標

    近期規劃目標

    石化產業規模達煉油2200萬噸/年、乙烯340萬噸/年、芳烴250萬噸/年，石化產值約2500億元，石化區綜合實力國內領先，世界級綠色石化產業基地的框架已經形成。

    中期規劃目標

    2028年，石化產業規模達煉油3200萬噸/年、乙烯610萬噸/年、芳烴310萬噸/年，石化產值約5000億元，初步建成世界級綠色石化產業基地。

    遠期規劃目標

    2033年，石化產業規模達煉油4200萬噸/年、乙烯760萬噸/年、芳烴310萬噸/年，石化產值約6000億元，建成世界級綠色石化產業基地。

    （二）石化中下游產業發展目標

    惠州將以中海石油二期項目為核心，結合園區目前富余的石化原料加長產業鏈延伸，使產品多次利用，深度加工，變廢為寶，增大附加值，使石化區基本形成上下游一體化、資源合理配置、多種系列產品并重的石化下游深加工產業集群，為高端化學品和化工新材料產業集群提供原料和中間體。

    根據煉油、乙烯原料供應和市場需求，惠州將加快發展以新材料、專用化學品為主的中下游產業，優先發展乙烯、丙烯、碳四產業鏈，壯大芳烴、PTA、PET產業鏈，突破碳五、碳九產業鏈，推進高端專用產品縱向延伸，提升產業價值鏈和產品附加值。并加強關聯企業協作配套，促進副產品綜合高效循環利用。

    預計到“十三五”期末，惠州石化下游深加工產業集群投資規模將達到250億元，達產項目將實現年均銷售收入750億元。